南方日报：孙晓晖 苏沛钰：国家安全保障中国式现代化行稳致远

新时代新征程上，必须全面贯彻总体国家安全观，加快构建同我国高质量发展、高水平开放要求相适应的国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安，以国家安全为推进中国式现代化行稳致远提供坚实保障。

党的二十届三中全会指出：“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。”新时代新征程上，必须全面贯彻总体国家安全观，加快构建同我国高质量发展、高水平开放要求相适应的国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安，以国家安全为推进中国式现代化行稳致远提供坚实保障。

以社会安全保障全体人民共同富裕

社会安全涉及财产保障、社会治理、公共服务等与人民切身利益相关的方面，关乎最基本的民生。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，面临的困难和挑战世所罕见，艰巨性和复杂性前所未有。在人均资源占有量相对不足、发展不平衡不充分等情况下，要实现14亿多人口的共同富裕，必须充分发挥社会安全的基层保障功能。

一方面，健全社会治理体系。首先，推进系统治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。以自治为基，激发广大人民群众投身共同富裕事业的内生动力；以法治为本，常态化推动扫黑除恶斗争，保障村级集体和民众的财产安全；以德治为先，发挥家庭家教家风建设在基层治理中的作用，维系共同富裕各主体的利益联结。其次，落实精准治理。对低保户、特困人员既要经济救助，更要强化心理服务。对有劳动能力的低收入家庭、村庄实施精准化产业帮扶。再次，加强党建引领基层治理。构建“党组织+网格”新格局，将党建工作、民意征集、矛盾化解等服务下沉至社区网格，在共建共治共享中推进共同富裕。

另一方面，提升公共安全治理效能。公共安全关乎人民群众生命健康、财产保障等切实利益，涉及多领域安全。粮食安全方面，要解决14亿多人口的吃饭问题，须增强粮食储备调控能力和应对外部风险的韧性，建立多元化种粮持续增收的长效机制，不断拓展粮食和农业生产空间，增加农民收入，丰富民众餐桌。生物安全方面，健全生物安全监管预警防控体系，构建集成协同的食品安全追溯机制，建设全链条食品智慧管控平台，营造安全放心的消费环境。科技安全方面，推动科技发展与科技安全良性互动，以科技创新催生新就业岗位、激活新就业形式，增加社会整体劳动的收益与盈余，夯实共同富裕的物质基础。人工智能方面，建立安全监管制度，完善数智化产生的新兴风险排查整治机制，夯实共同富裕的安全基础。

以经济安全和文化安全保障物质文明和精神文明相协调

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，物质丰富和精神富足需以坚实的经济条件为基础。以经济安全抗御内外经济风险，促进经济健康稳定发展，是国家安全的基础。金融、能源、粮食和产业链供应链等各领域的安全，是经济安全的有机构成。首先，加强能源安全保障。推动能源技术革命，深化能源供给和需求改革，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，不断提升物质文明建设的经济韧性。其次，完善支柱产业安全保障体系。一方面要锻长板，塑造铁路、电网、新能源等领域的全产业链优势，提升产业质量。另一方面要补短板，加快关键核心技术攻关，构建自主可控的产业链供应链体系，建设安全可靠的产业备份系统，提升外部经济冲击的应对与处置水平，筑牢物质文明建设之盾。再次，强化系统性金融风险防范与化解能力。一体推进机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管，加强房地产、地方债务、影子银行等风险点的源头管控，完善金融安全防线和风险应急处置机制，为物质文明建设防范化解重大风险。

文化安全是文化对内统合力和凝聚力以及对外防御力和影响力的有机统一，为精神文明建设提供思想和制度保障。其一，构筑维护意识形态安全的坚实屏障。统一思想、凝聚共识，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，健全意识形态阵地领导和管理体制，旗帜鲜明开展意识形态斗争，确保精神文明建设始终沿着正确方向前进。其二，坚守文化吸收与创新底线。建立外资、境外文化产品入境的国家安全事项审查制度，构建文化创意产品开发审核机制，切实防范有害信息、西方思潮蔓延，为精神文明建设创造良好的制度环境。其三，发展文化新质生产力。加速推进数智技术与传统文化产业的融合发展，培育文化领域高新技术科研人才，形成以提供数智技术、流动信息、智慧产品和精准服务为核心的文化产业新业态，以强大的文化软实力夯实文化安全根基。

以生态安全保障人与自然和谐共生

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，生态安全将保障国家赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。当前，我国的能源资源消耗和农产品消费需求对生态安全构成刚性压力，须筑牢中国式现代化的生态安全防线。一是构建生态安全风险监测预警体系。定期对生态区域开展调研评估，加强对苗头性、潜在性生态安全风险的研判，编制多级联动的突发环境事件应急预案，有效防范非法采集导致生态资源流失海外、生态环境问题引发公共危机等风险。二是加强自然生态系统保护与修复。强化林草植被、天然湿地保护，加强河湖内源污染、沙化石漠化土地综合治理。推进极小种群、珍稀濒危野生动植物拯救保护与扩繁工程建设。三是打造制造业绿色发展新模式。创建清洁能源的现代制造业集聚区，辐射带动煤化工、食品饮料、农业渔业机械等产业的绿色改造，实现以资源循环利用为基础的深度脱碳模式，厚植中国式现代化的生态底色。

以海外利益安全保障走和平发展道路

中国式现代化是走和平发展道路的现代化，海外利益安全将确保国家、公民及法人的海外利益免遭威胁和侵害。当前世界面临百年未有之大变局，局部冲突和动荡频发，传统和非传统安全问题突出，走和平发展道路面临诸多挑战和风险，须以海外利益安全保障世界和平与发展。一要构建“政府—市场—社会”海外利益协同保护工作体系。强化政府部门对于海外利益和投资风险的预警防控、应急处置、保护防御程序，扩大民营安保公司海外经营的规模，提高专业化和国际化水平，吸纳国内社会组织参与境外安全保障能力建设，形成海外利益安全多元保护格局。二要深化安全领域国际多边合作。借助国际多边机制主动介入未成建制的新领域，深度参与国际立法及规则修订，推广共赢项目加强与东道国的利益融合。三要完善参与全球安全治理机制。推动安全治理新机制新规则建设，达成普遍参与的国际机制，提升全球安全治理的整体性和协同性，为走和平发展道路营造平等互信、公平正义、共建共享的安全格局。

【本文作者：孙晓晖、苏沛钰，广东财经大学马克思主义学院，本文系2023年度国家社科基金一般项目（23BDJ041）阶段性成果】

（南方日报于2024年9月2日报道链接https://epaper.nfnews.com/nfdaily/html/202409/02/content_10110849.html）